遵守环境许可条件的动态 爱德华

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环境的 随着贝洛蒙特水力发电厂即将投入运营，人们对环境许可证和遵守条件进行了很多讨论。 通常，遵守条件被视为颁发环境安装许可证（LI）或操作许可证（LO）的障碍。在几个具有重大环境影响的项目中，根据三阶段许可证（LP、LI 和 LO）获得许可，由于了解初步许可证 (LP) 中规定的所有条件，LI 和/或 LO 面临挑战必须在从 LI 甚至从 LO 发货之前满足。 这种理解是错误的，因为它歪曲了立法的内容和联邦审计法院关于此事的决定，此外还消除了其减轻环境影响的功能。 在环境许可中，条件是环境许可的条款，许可机构通过这些条款“规定企业家、自然人或法人必须遵守的条件、限制和环境控制措施”（Conama第237/97号决议，文章1、二）[1]。 由于这些条件具有减轻或补偿项目环境影响的功能，因此将其纳入环境许可行政程序的动态特征中，因此根据其旨在减轻的不利影响来满足这些条件。因此，符合条件与下一次环境许可证的颁发不存在任何关系。条件管理与环境影响的存在有关，与环境许可三方阶段无关。 与。

某种情况相关的不利环境影响的发生很少与许可证的颁发同时发生。这些条件不是进入另一个阶段的垫脚石，而是在影响出现时减轻项目影响的方法。 这里，术语“条件”并不具有限制许可下一阶段的含义，而是限制整个许可过程的环境可行性，因此有必要评估影响（而不是 LP、LI 或 LO）。阶段）以确定其实现的需要。值得注意的是，有些条件只有在发出LO后才能满足。 在环境许可过程的各个阶段（LP、LI和LO）中，根据正 电话号码数据库 在进行的项目及其开发方式，存在不同的划分，许可机构必须考虑其影响来确定，并有可能的变化，条件的时间表。 最多样化的原因可能会促使许可过程中的条件发生变化。环境许可过程的动态性使得后来发现的这些问题能够被纳入决策过程，并且在适用的情况下对条件产生影响，无论是在其执行时间表还是其内容中。在贝洛蒙特水电站的环境许可中，考虑到河滨居民的双重居住，对条件进行了修改，这一点最初并。



未确定，但后来被伊巴马纳入许可中，因为该过程是动态的。 立法支持这种动态影响管理。 规范《国家环境政策法》（第 6,938/81 号法律）的第 99,274/90 号法令第 19 条 I 明确规定，事先许可必须包括选址阶段（LP 本身）要满足的基本要求，安装和操作[2]，一个涵盖条件的概念。从这一预测可以看出，只要与许可机构规定的影响管理相兼容，许可过程的任何阶段都可以满足条件。 第 99.274/90 号法令得到了 Conama 第 237/97 号决议第 8 条的确认，确定了项目实施下一阶段应满足的条件（“确定项目实施过程中应满足的基本要求和条件”）。其实施的下一阶段”），这在本文的第二节和第三节中得到了证实。第二节提到了“构成决定性理由的其他条件”，即LI授权实施与本阶段相关的条件，正如第三节也提到了运营阶段的条件[3 ]。 没有什么比这更自然的了。影响管理伴随其实施，根据计划阶段的不同而变化。当Conama第237/97号决议第8条第I项规定“下一阶段”时，它非常清楚地表明存在超出先前许可的条件，并且可以在该时刻之后执行，包括LO后。 第一地区联邦地区法院明确承认对 Conama 第 237/97 号决议第 8 条的解释是正确的，该法院声称该条款强调了许可机构论点的真实性，“没有必要遵守所有颁发项目初次安装许可证的初步许可证所列条件”。 如果环境许可机构声明影响。